2017年，《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》出臺(tái)；2018年，國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》；2021年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。文件的連續(xù)出臺(tái)，使義務(wù)教育階段學(xué)校開展課后服務(wù)工作得到了前所未有的關(guān)注。

我市要如何開展午餐午托課后服務(wù)工作？從哪里尋求突破口？人大代表從群眾廣泛關(guān)注的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題——“午間托管”為切入點(diǎn)，市人大常委會(huì)連續(xù)三年持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，促使午餐午托工作在我市中心城市穩(wěn)步有序推進(jìn)，不僅培養(yǎng)了孩子勤儉節(jié)約、熱愛勞動(dòng)、均衡膳食、衛(wèi)生用餐的良好習(xí)慣，幫助家長(zhǎng)們解決了中午接送、作業(yè)輔導(dǎo)等難題，同時(shí)還緩解了午間中心城區(qū)交通擁堵的社會(huì)問題，受到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。

2019年2月，曲靖市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，劉忠華等10名代表聯(lián)名提出了《關(guān)于開展曲靖市義務(wù)教育學(xué)校午餐午休午托工作建議》，被市人大常委會(huì)確定為當(dāng)年的重點(diǎn)建議。

市人大教科文衛(wèi)委 2019年4月即組織市政府辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市人社局等部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并召開座談會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。

2019年9月，市教體局出臺(tái)了實(shí)施方案，印發(fā)了《關(guān)于開展中小學(xué)生課后服務(wù)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。2020年春季學(xué)期結(jié)束時(shí)，因受新冠肺炎疫情影響，午餐午托這件事，仍未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

2020年9月，市人大常委會(huì)再次組織專題調(diào)查，形成了專題報(bào)告報(bào)送市委、市人民政府、市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委。專題報(bào)告得到市委書記李文榮的高度重視，并親自批示，要求市人民政府及相關(guān)部門進(jìn)行落實(shí)。

市人民政府把課后服務(wù)工作作為黨史學(xué)習(xí)教育為民“辦實(shí)事、解難題”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為群眾辦實(shí)事任務(wù)清單，定期加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。

2020年12月8日，曲靖市人民政府印發(fā)《曲靖中心城市小學(xué)生課后服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》。

《曲靖中心城市小學(xué)生課后服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》下發(fā)后，曲靖中心城市按照“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、學(xué)校主體、家長(zhǎng)自愿、經(jīng)費(fèi)保障”的總體要求，遵循“安全第一、自愿參加、學(xué)校主體、信息公開”的工作原則，明確由學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)和組織課后服務(wù)工作，家長(zhǎng)自愿報(bào)名，家長(zhǎng)委員會(huì)具體負(fù)責(zé)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，依法依規(guī)自主確定由企業(yè)配送或?qū)W校自辦的午餐供應(yīng)方式，全力推進(jìn)小學(xué)生午托課后服務(wù)工作。

曲靖市第二小學(xué)建立和完善班級(jí)、年級(jí)、校級(jí)三級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)，學(xué)校組織校級(jí)家委會(huì)成員對(duì)六家供餐企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，形成相關(guān)報(bào)告，共同商定，通過招標(biāo)確定由龍尚熙緣餐飲管理服務(wù)有限公司提供午餐，于2020年12月29日啟動(dòng)午餐午托服務(wù)。曲靖市第一小學(xué)選擇曲靖市瑞農(nóng)央廚有限公司（曲靖農(nóng)校）提供午餐，于2020年12月28日啟動(dòng)午餐午托服務(wù)。

截至目前，市一小參加午餐午托服務(wù)的學(xué)生有2509名，參與率79.3%；市二小參加午餐午托服務(wù)的學(xué)生有3925名，參與率83.7%。兩所學(xué)校的午餐還配有回族餐，配餐均為兩葷兩素一湯，每餐費(fèi)用均不超過15元。

在市人大常委會(huì)力推之下，麒麟?yún)^(qū)于2021年3月，以國(guó)資企業(yè)麒麟?yún)^(qū)工投中心廚房統(tǒng)一配送的方式，在中心城市推開了午餐午托的課后服務(wù)工作。截至目前，中心城市共有40所小學(xué)開展課后午餐午托服務(wù)（市屬2所、麒麟?yún)^(qū)24所、經(jīng)開區(qū)7所、沾益區(qū)5所、馬龍區(qū)2所），現(xiàn)有學(xué)生65244名，自愿報(bào)名參與的有46786名，參與率達(dá)71.7%。

萬事開頭難，長(zhǎng)期持續(xù)做好更難。午餐午托工作開展以來，供餐企業(yè)的生產(chǎn)加工和管理情況如何？統(tǒng)一供餐的食品安全如何保障？學(xué)生家長(zhǎng)們又有什么建議和意見？持續(xù)監(jiān)督落實(shí)，嚴(yán)格跟蹤問題是把好事、實(shí)事一直做好的保證。

2021年1月7日，市人大教科文衛(wèi)委組織部分市人大代表以及相關(guān)部門，對(duì)龍尚熙緣、瑞龍央廚、市一小、市二小校區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并召開座談會(huì)，專門聽取市教體局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、供餐企業(yè)、學(xué)校開展午餐午托及課后服務(wù)工作的情況匯報(bào)，征求兩所學(xué)校，來自各個(gè)年級(jí)12位家長(zhǎng)的意見建議。

3月11日至12日，市人大教科文衛(wèi)委再次組織市教體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和家長(zhǎng)代表組成調(diào)研組，對(duì)市一小、市二小供餐企業(yè)的食材采購(gòu)、儲(chǔ)存、烹飪加工、配送等工作情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)，匯總形成《關(guān)于對(duì)曲靖市屬小學(xué)供餐企業(yè)開展課后服務(wù)工作調(diào)研的情況通報(bào)》，抄送市人民政府辦公室、曲靖中心城市小學(xué)生課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（近30個(gè)市直部門）、市一小、市二小及兩家供餐企業(yè)，要求相關(guān)部門依據(jù)各自職能、職責(zé)、任務(wù)研究處理，供餐企業(yè)按情況通報(bào)的要求及時(shí)制訂整改方案，并報(bào)送市人大教科文衛(wèi)委備查。

調(diào)研組要求供餐企業(yè)要進(jìn)一步建立健全安全管理制度，把安全作為一切工作的“底線”“紅線”，要注重安全細(xì)節(jié)管理，在制度建設(shè)上下工夫，健全完善食材采買、食材管理、清洗切配、烹飪加工、保管運(yùn)輸、食品留樣、餐具清洗消毒、庫(kù)房?jī)?chǔ)存、餐車廚房衛(wèi)生、應(yīng)急處置等方面的管理制度。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任追究，保障學(xué)生食品絕對(duì)安全。

供餐企業(yè)要配備專業(yè)營(yíng)養(yǎng)師，按照健康、營(yíng)養(yǎng)的原則合理搭配制定食譜。嚴(yán)把食品采購(gòu)關(guān)、加工關(guān)、配送關(guān)，餐具選材關(guān)、清洗關(guān)，加工過程家長(zhǎng)和學(xué)�？呻S時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，定期向主管部門送檢，確保餐具潔凈合格，每餐食品按規(guī)定嚴(yán)格留樣管理。每周五前由家委會(huì)審核下周食譜并進(jìn)行公布。

具體整改落實(shí)情況如何？市人大常委會(huì)于9月15日組成三個(gè)代表視察組，分別由市人大常委會(huì)主任朱興友，副主任馬瓊芬、鐘玉擔(dān)任組長(zhǎng)，組織市人大代表和市直相關(guān)部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、家長(zhǎng)代表、供餐企業(yè)代表對(duì)市一小、市二小、麒麟?yún)^(qū)北關(guān)小學(xué)以及三家供餐企業(yè)的學(xué)校午餐午托課后服務(wù)工作開展情況進(jìn)行視察和工作座談，形成的視察活動(dòng)情況報(bào)告，將在10月下旬召開的市五屆人大常委會(huì)第27次常委會(huì)進(jìn)行審議，并結(jié)合常委會(huì)委員提出的意見建議，在會(huì)后形成審議意見，轉(zhuǎn)市人民政府有關(guān)部門認(rèn)真研究處理。

自午餐午托課后服務(wù)工作實(shí)施以來，相關(guān)職能部門積極配合，學(xué)校制定了相應(yīng)的課后服務(wù)工作方案和安全管理等相關(guān)制度，供餐企業(yè)圍繞食品安全做了大量工作。

服務(wù)無止境，要辦出家長(zhǎng)滿意、學(xué)生喜歡、教師認(rèn)可的午托服務(wù)，要建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校主體、社會(huì)參與、家長(zhǎng)支持的課后服務(wù)工作機(jī)制。由教體部門牽頭，發(fā)改、財(cái)政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門積極配合，形成工作合力，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、供餐企業(yè)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，有力推進(jìn)課后服務(wù)工作健康有序開展。

政府要加大學(xué)校食堂、功能室、活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)等方面的經(jīng)費(fèi)投入，為課后服務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。按照課后服務(wù)有償自愿原則，制定配套的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到同城區(qū)收費(fèi)、服務(wù)內(nèi)容與時(shí)段、支付餐費(fèi)和教師酬勞等方面的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一。解決好教師超工作量的酬勞支付，切實(shí)保障提供課后服務(wù)教師權(quán)益，提高教師的工作積極性。

家長(zhǎng)要充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)作用，家長(zhǎng)要作為主角參與課后服務(wù)管理工作，避免出現(xiàn)以學(xué)校單方?jīng)Q定代替家長(zhǎng)委員會(huì)集體意見的現(xiàn)象。學(xué)校要指導(dǎo)好、監(jiān)督好家長(zhǎng)委員會(huì)依法依規(guī)、科學(xué)合理開展工作。家長(zhǎng)委員會(huì)要據(jù)實(shí)結(jié)算，按實(shí)列支，定期公開公示。學(xué)校要組織家委會(huì)對(duì)供餐企業(yè)進(jìn)行巡查監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改，切實(shí)提升服務(wù)水平，確保午餐午托服務(wù)公開透明、規(guī)范有序開展，維護(hù)午餐午托服務(wù)公信力。

學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新課后服務(wù)模式，不斷豐富課后服務(wù)內(nèi)容，逐步推進(jìn)午托服務(wù)實(shí)現(xiàn)三個(gè)延伸：一是時(shí)段延伸，將小學(xué)段的午托拓展延伸到下午時(shí)段；二是學(xué)段延伸，由現(xiàn)在的小學(xué)段拓展延伸到初中段，解決初中生午餐午托；三是覆蓋面延伸，從曲靖中心城市向縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在校內(nèi)廣泛開展藝術(shù)、體育、興趣小組等活動(dòng)，不斷提升課后服務(wù)質(zhì)量和育人效果，以高質(zhì)量課后服務(wù)贏得家長(zhǎng)和社會(huì)信任，形成良好的課后服務(wù)局面。